“金融豫军”蓬勃发展 中原农险扬帆起航

——写在我省首家保险法人机构中原农险揭牌仪式之际

　　核心提示

　　善弈者谋势，河南以金融业为突破口，加快布局现代服务业大棋。

　　5月8日，中国保监会批准中原农业保险股份有限公司(以下简称“中原农险”)开业，这意味着我省首家保险法人机构诞生，金融豫军体系更完整、实力更壮大。

　　中原农险获得中国保监会同意开业批复的消息传来，立马在资本市场带来反响。5月11日，中原农险开业批复消息披露，5月13日，作为中原农险的17家股东之一，中原高速受到众多投资者追捧，逆市涨停。

　　相对于投资者的信心，河南本土金融圈对中原农险的开业更感到欣喜振奋，中原农险的到来，对于完善河南金融体系来说十分及时。

　　9月8日，运营近4个月的中原农险举行揭牌仪式，庆祝公司诞生，向社会各界亮相。

　　回望历程，中原农险的成立是省委省政府深谋远虑、决策运筹的结果，是中国保监会支持指导的结果，是省直有关部门和各省辖市政府大力支持的结果，也是每一个中原农险人不懈努力和艰苦创业的结果。

　　一、“金融豫军”蓬勃发展

　　——省委、省政府着力布局“金融豫军”

　　今年的河南省政府工作报告，对“金融豫军”进行了重点支持，强调要充分发挥要素的保障作用，加快“金融豫军”发展，积极服务地方发展。

　　在业内人士看来，这是一个积极的信号，“金融豫军”首次走进政府工作报告，意味着以“中原系”为主导的本土金融将迎来关键性的突破之年。

　　打造“金融豫军”，是省委、省政府经过深入研究、反复比较、统筹考虑，慎重作出的决定。长期以来，我省缺少规模大、实力强的本土金融机构，“金融豫军”的突围崛起，就是要以市场化的手段发展我省地方法人金融机构，在更大规模和更高层次上支持全省经济社会发展。这也是我省在推进金融体制改革过程中，认真处理好政府和市场关系的具体举措。

　　中原农险更是省委、省政府着力打造的重中之重。

　　2014年“金融豫军”交出了一份漂亮的成绩单：中原银行组建，打造我省首家大规模本土金融机构;中原证券在香港成功上市，市场表现良好;再加上中原农险获批筹建，中原航空港产业投资基金获批等，金融发展生机勃勃。

　　2015年中原农险开业亮相，蓬勃发展的“金融豫军”崛起态势更加亮眼，这也是“中原系”金融版图迎来“大圆满”的又一重大进展，集聚了中原银行、中原农险、中原证券、中原信托的4家本土行业龙头企业，形成了横跨银行、保险、证券和信托的“金融豫军”新势力。

　　二、必然与选择

　　——成立中原农险的必要性与可行性

　　2015年7月15日，国家统计局河南调查总队发布数据，今年河南省夏粮总产量达702.36亿斤，实现连续13年增产。无疑，这是一条令人振奋的消息，彰显出传统农业大省多年来持之以恒确保粮食增长的担当和勇气。

　　然而，这沉甸甸成绩背后，又有多少人能了解其中的艰辛和不易?农业本来就是高风险基础产业，面临着各种各样不可预知的自然灾害，通过保险分散农业生产的压力，是再自然不过的一件事情。可事实是，河南这么重要的一个农业大省，农业保险却发展相对不足。比如，2014年水稻、玉米、小麦三大口粮作物保险覆盖率为27.8%，落后于全国平均水平34.5个百分点。

　　正因为如此，成立中原农险，不仅是河南补齐保险短板的当务之急，更是着力服务于“三农”，提高农业产业的抗风险能力、完善农业保障体系的现实需要。

　　中原农险的开业，对实现崛起振兴的河南来说，具有重要的战略意义：

　　成立中原农险是保障国家粮食安全的需要。河南是重要的农业大省，有着“天下粮仓、国人厨房”的美誉，粮食种植面积1.3亿亩以上，肉类总产量700万吨，可以说，用占全国1/16的耕地，生产了全国1/4的小麦、1/10的粮食，除了满足河南1亿人口的粮食需求和粮食加工企业的原料需求外，每年还向国家贡献400亿斤以上的商品粮及其制成品，是国家重要粮食生产核心区，在保障国家粮食安全方面承担着重要职责。同时，河南又是遭受农业灾害频繁的省份。成立农业保险公司、加快发展农业保险，对于保障农民灾后快速恢复生产、保护农民种粮积极性、更好地维护国家粮食安全具有重要意义。

　　成立中原农险是落实国家建设中原经济区发展战略的需要。近年来，我省提出的建设中原经济区的战略构想，得到了中央高度重视。2011年，中原经济区纳入了国家“十二五”规划，国务院印发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，中原经济区正式上升为国家战略。建设中原经济区的基本途径是，持续探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展之路，而加快发展农业保险是稳定粮食生产能力、加快新型农业现代化的重要举措。国务院明确提出，对中原经济区建设“加大农业保险支持力度，发展具有地方特色的农产品保险品种”。因此，尽快成立农业保险公司、大力发展农业保险是落实国务院要求、加快建设中原经济区的迫切需要。

　　成立中原农险是落实国家农业保险政策的需要。中央高度重视农业保险工作，连续多年中央1号文件都对农业保险提出了明确要求。作为全国重要的农业大省，2007年以来河南农业保险取得了长足发展，保费收入快速增长。尽管保费收入实现快速增长，但目前仅列全国第八位，与全国第一农业大省的地位极不相称。同时，由于当前农业经营的分散性等原因，农业保险开展难度较大、成本较高，存在着农业保险政策落实不到位的问题。成立中原农险，不仅可以增强我省农业保险的服务能力、扩大农业保险覆盖面，而且可以发挥其专业性和总部所在地的优势，深入研究河南农业保险存在的困难与问题，真正让受灾农户得到灾损补偿，真正发挥农业保险的风险补偿作用，更好地落实农业保险政策。

　　成立中原农险是健全我省地方金融体系的需要。我省地方金融业发展滞后于整体经济社会发展状况，地方金融体系中最缺少的就是地方保险法人机构。保险业作为金融业三驾马车之一，长期的保险法人机构的缺失，使得保险这一重要金融工具的资金融通功能在我省发挥作用有限。除保险赔付外，总部位于外省的各保险公司对河南投资较少，保险资金大量外流。设立中原农险，能够有效缓解我省保险资金大量外流的状况，加大保险资金在我省的投资力度;可以更好地研究当地融资风险保障需求，配合当地政府，提供保险产品，服务融资保险需求。

　　三、关心与支持

　　——省委、省政府对成立中原农险高度重视

　　作为全国重要的粮食主产区，河南省委、省政府高度重视发展农业保险和成立农业保险公司。

　　2009年省委1号文和7号文中明确提出“加快建立以财政为依托的政策性农业保险体系”、“成立农业保险公司，构建多元化新型农业保险体系”;2010年，省政府要求“由财政部门牵头，按程序推进农业保险公司筹建工作”;2012年省委20号文件再次明确提出“组建中原农业保险公司”。

　　2012年6月，省政府第104次常务会议讨论通过了省财政厅提交的《中原农业保险股份有限公司筹建方案》，正式下文成立了中原农业保险股份有限公司筹备工作协调小组和筹备组。协调小组由省政府办公厅牵头，财政、保监、发改、国资、金融、农业、畜牧等部门为成员单位。筹备组设在省财政厅，由分管副厅长任组长，抽调业务骨干参与工作。省政府对筹建工作进行了多次协调，要求有关部门做好协调企业出资工作，确保顺利完成省政府交给的任务。

　　公司顺利批设成功，省政府及有关部门的坚强领导与大力支持是根本前提。在公司批设过程中，省长谢伏瞻、常务副省长李克、副省长王铁以及省财政厅的主要负责人，先后多次赴中国保监会就公司批筹事宜进行协调沟通，为公司获准筹建奠定了坚强基础。

　　对于公司未来发展，省政府继续给予支持——

　　明确组织管理。2015年1月，省政府常务会议明确提出，“中原农业保险股份有限公司隶属于省政府，由省财政厅代表省政府履行出资人职责”。

　　支持发展壮大。2014年12月，省政府印发《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》，提出要“支持中原农业保险公司加快发展，提高农业保险承保服务能力”、“支持中原农业保险公司迅速发展壮大，发挥地方法人保险总部资金吸引、聚集、整合优势”、“积极支持中原农业保险公司迅速扩大经营区域和服务领域，并为产品、渠道、服务等创新提供相关政策扶持，以此推进河南农业保险创新发展”。2015年2月，《河南省推进中原经济区农村金融改革试验区建设总体方案》印发执行，再次明确要“支持中原农业保险公司发展壮大,不断提高农业保险承保服务能力”。

　　中国保监会对中原农险筹建工作在态度上支持，在业务上指导。2013年2月中原农险筹备组提交筹建申请，2014年9月获得中国保监会筹建批复，今年4月顺利通过保监会开业验收，5月取得获准开业批复文件。这比近年许多新批设公司进展顺利。

　　在省政府的高度重视和积极推动下，在公司筹备组全体员工的勤奋努力下，公司筹备工作进展顺利：顺利完成了资金筹集工作，共募集股东17个、资金11亿元，各股东分别为省属和省辖市属国有大中型企业。完成了公司可研报告、制度建设、信息系统建设、治理结构建设、人员招聘等工作，为公司顺利开业和未来发展奠定了基础。

　　四、责任与定位

　　——专注“三农”风险保障，积极履行社会责任

　　战略定位是一个企业发展的根本，责任担当是一个企业勇于创新的动力。

　　中国保监会发布的《关于中原农业保险股份有限公司开业的批复》文件显示，中原农险业务范围主要有农业保险，涉农领域的财产损失保险、责任保险、短期健康保险和意外伤害保险、信用保险和保证保险。

　　由此可以看出，“为三农生产保驾护航”是中原农险义不容辞的职责和使命。为了履行好这份使命担当，中原农险提出：以促进国家粮食安全生产为重点、以保障“三农”持续发展为己任，立足中原、面向全国，坚持“政府引导、市场运作、坚持创新、突出特色、追求专业、稳健经营”的宗旨，着力将公司打造成为“三农”最需要、政府最满意、市场广泛尊重和认可的保险企业。

　　按照差异化经营的理念，中原农险以深耕农村、服务“三农”为基本经营思路，专注于“三农”风险保障。

　　保障农业、尤其是粮食安全。2014年七八月之交，本是雨水最丰沛的时候，河南却遭遇了63年来的最严重夏旱，持续的旱情,使省内一些地方的秋收作物受到影响,有些地块甚至出现了绝收。按理说，农业保险正是发挥作用的关键时刻，然而情况却并不乐观，据河南省统计局地方经济社会调查队的调查结果显示,在调查的600个农户中,参加玉米保险的只有68户,参保率只有一成多，有的农户甚至不知道有农业保险。

　　现这样的情形很是让人痛心，在农业生产方式已经发生较大改变的情况下，农业保障体系如果跟不上农业发展方式的转变，怎么可能在粮食生产上实现大的突破呢?

　　特别是河南目前处在农业生产集聚集约步伐快速推进的转折时期，农业规模化经营将提高对农业保险服务的需求。有数据表明，全省目前有1.6万个家庭农场，3.9万个种粮大户，经营耕地3216万亩。规模化的农业发展，使农户的经营风险要比传统分散经营风险更大、更多，因此，农业保险公司所能提供的保障范围、保障程度、后续服务的水平，都会对农户抵御生产经营风险产生较大的影响。

　　2007年，我省被纳入首批中央财政保险保费补贴试点范围。经过8年的发展，我省目前开展的财政补贴保险品种为14个，其中，中央财政保费补贴的品种为玉米、小麦、水稻、棉花、油料作物(大豆、花生、油菜)、能繁母猪、育肥猪、奶牛、公益林、商品林保险等12个，地方财政保费补贴的品种为烟叶和肉鸡保险。中央财政保费补贴品种已在全省范围内推开。

　　中原农险明确：将认真实施中央财政补贴的农业保险产品和地方财政补贴的特色农业保险产品，为种植业和养殖业提供好保险保障服务，不断扩大我省农业保险覆盖面，为国家粮食安全做出贡献。

　　坚持不懈地探索农业保险合规经营之路，真正发挥农业保险的风险保障作用。为了确保合规经营，中原农险确定了以下思路与措施：以承保到户、定损到户、理赔到户为农业保险规范经营的基本要求，针对农业保险经营难题，深入研究，不断探索农业保险合规经营之路，真正发挥农业保险的风险保障作用;加强现代技术手段的运用，探索建立农村土地承包经营信息，为规范承保、查勘、定损奠定基础;将加强农业保险政策宣传与切实理赔到户相结合，不断提高农民的参保积极性与主动性。

　　为做好农业保险规范化，开业以来，中原农险努力克服农业保险困难多、成本高、工作量大的难题，不辞辛劳，进村入户，确保承保到户;各地农险服务组深入田间地头、养殖场所，运用GPS定位技术和耳标标识技术精确查验保险标的;深入出险现场，进行查勘定损;总公司人员深入一线，支援承保理赔工作。

　　然而，中原农险也深深明白，我国农业生产分散，农业保险承保难、查勘难，成本高、风险大，解决上述难题还需相关信息的建立、现代技术的运用，还需政府部门的大力支持与配合。中原农险也更明白，农业生产风险大，尤其是种植大户、养殖大户的风险保障需求大，农业保险的潜力巨大。需求就是市场，再难的问题，中原农险也将努力探索解决。

　　支持新型农业生产经营主体发展。目前，不少新型农业生产经营主体存在资金瓶颈问题，但由于无资产抵押等难题，难以取得银行贷款，制约了新型农业生产经营主体发展。针对贷款难、贷款贵问题，中原农险加强与财政、银行、农业部门合作，开发农业贷款保证保险，明确各相关单位责任，由银行提供贷款，由中原农险对贷款本息提供风险保障，支持新型农业生产经营主体发展，不仅解决了新型农业生产经营主体贷款难的问题，而且大大降低了贷款成本。未来，中原农险将继续推进和不断完善农业贷款保证保险。

　　加强产品创新。近几年，在媒体上出现不少“萝卜哥”、“大蒜哥”之类的新闻，大体上都是因为农产品价格波动太大，导致种植的产品滞销，想通过媒体呼吁解决农产品积压的问题。通过媒体解决也是一种办法，但这明显是不得已而为之，在正常情况下，如果通过稳妥的保险形式，发挥保险的作用，不让农产品价格大起大落，是不是会少很多类似的民生问题呢?

　　针对此类问题，中原农险提出，要运用保险手段和机制，配合政府解决好相关问题。包括为蔬菜、生猪等产品提供价格保险，防止价格波动导致的农民利益受损和农产品生产波动;探索粮食价格指数保险，为农民粮食价格损失提供风险保障。

　　除了农产品价格指数保险之外，中原农险还将在更加广阔的领域进行农业保险产品创新，包括为茶叶、苹果等地方特色农业产品生产提供保险，研究农业产量保险及天气指数保险等，更好地服务农业风险保障需求。

　　加强技术创新。中原农险认为，技术创新是解决农业保险难点的活力之源。针对农业保险承保、验标、查勘、理赔各环节的难点，中原农险探讨运用现代地理信息技术、卫星遥感技术、气象信息技术、无人机查勘技术等多种手段逐步解决农业保险难题;探索运用现代信息技术进行养殖信息管理和承保理赔管理的可行性，努力实现科学、高效、合规范、切实际的农业保险经营管理目标。

　　加强经营模式创新。渠道与经营模式是保险业的生存之基。中原农险根据其深耕农村的战略定位和农业保险的特点，在机构铺设和人员配置上，优先考虑县级机构建设需要，提高农险服务能力;同时，在乡村分别设置协保员，为合规经营和提高服务能力提供人员保障;开展电商平台建设，探索互联网技术在农业保险领域的运用;深入调查研究，不断总结提高，探讨包括各类适合农业保险和其他财险的科学、高效的保险经营模式。

　　支持经济发展和转型升级。作为国有企业，中原农险将支持经济转型升级作为本公司的一项重要功能定位。在未来的业务发展中，中原农险将探索和实施科技创新保险，对于科技创新活动失败产生的损失，由保险公司给予一定比例的成本补偿;探索和实施科技创新贷款保险，对于科技创新单位的银行贷款需求，保险公司给予贷款保险，促进融资。

　　中原农险还将加强与财政合作，探讨将部分科技创新、经济转型升级活动的财政补贴资金转化为保费补贴的可能性，为科技创新活动、科技创新贷款、经济转型升级活动提供更高程度的风险保障，放大财政补贴资金效应，促进经济转型升级进程;积极探讨将更多的财政对经济活动的补贴资金转化为保费补贴的可能性，为经济活动提供更高程度的风险保障，放大财政补贴资金效应。

　　履行国有保险企业社会责任，服务国家治理体系现代化建设。在未来的业务发展中，中原农险将充分发挥保险在公共服务和社会管理中的功能作用，紧紧围绕社会管理中的重大风险问题，研发保险产品，服务国家治理体系现代化建设。主要关注和研发高危领域、公众聚集场所、旅游领域的责任保险和财产损失保险。如实行执业责任保险，为专业技术人员因执业失误对第三方所造成的损失，由保险公司给予赔偿，减少社会摩擦;实施高危领域安全生产责任保险，为高危单位提供安全生产风险损失保障;实施公众聚集场所公众责任险，对于公众场所发生的安全事故，向相关受害人提供赔偿;实施环境污染责任保险，对于投保单位因环境污染事件对第三方所造成的损失，由保险公司给予赔偿，等等。通过以上措施，缓解公共事件危机，维护社会稳定。

　　助推防灾减灾体系建设。中原农险将防灾减损作为未来的一项重要工作。中原农险提出，未来将加强农业灾害预警、防控、干预设施建设投入，并与政府农业灾害防控体系相结合，配合打造统一的农业防灾防损平台，成为政府农业灾害防控、救助的有效渠道，提升农业生产抗风险能力，减轻政府灾后救济和社会维稳压力;发挥保险公司风险管理优势，协助政府对相关单位开展风险识别、风险评估、风险管理，防范和化解社会管理风险。

　　加强公司经营风险管理。公司肩负“服务三农”的重要社会职责，将实行稳健的风险管理策略，努力做到保费增长和风险控制同步，规模扩张和管理提升同步。

　　实行业务、财务、再保、资产、单证、行政、人力等经营管理全领域、全流程信息化和系统集成，总公司集中数据管理，避免任何游离于IT系统之外的经营管理行为，实现对经营管理各环节风险的实时监控、分析识别和及时处置。

　　制定各条线、各领域标准化的经营管理流程和各业务环节的操作质量标准，通过完善岗位考核，强化流程和标准的执行，防控经营风险并保证公司各项经营管理机制得到有效落实。

　　建立高效的再保险机制，重点加强单一危险单位的风险管理、巨灾累积风险管理和再保接受人资质管理。

　　建立保险合同行为和非保险合同行为法律风险控制分类管理机制，强化公司法律风险管理。

　　新生的事物充满了朝气和力量，精彩的开局昭示着美好和未来。中原农险的挂牌开业，让人们对传统农业大省的发展又增添了一份信心和希望。一个有市场竞争力、富有创造力和充满活力的现代保险服务业的崛起，必将会推动“金融豫军”蓬勃发展、实力壮大;一个以促进粮食安全生产为重点，以保障“三农”持续发展为己任的中原农险，也必将会有力地服务和保障富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南建设，让河南在实现中国梦中更加出彩。